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              北京市2020年节水型社会建设工作方案

              日期:2020-04-09    来源:市水务局网站

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                2020年是全面建成小康社会㊣ 和"十三五"规划收官之年,按照市委市政府全面推进节水型社会建设的决策部署及 "十三五"时期节水型■社会建设规划确定的目标,结合贯彻国家节水行动方案,为更好地完成2020年节水重点工作任务,并谋划"十四五"开局,特制定如下工作方╲案:

                一、指导思想

                以习近平总书记"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水方针和"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的城市发展原则为指导,认真落∑ 实国家节水行动,全面推动"三管齐下"、"五个杜绝"、"三个精准"的节水工作要求,强化节水工作社会化管理,不断提高用水效率和效益,为建设国际一流和谐宜居之都和首都高质量发展奠定坚实基础。

                二、基本原则

                (一)坚决杜绝浪费用水现⊙象。经济社会发展过程中的各种浪费水现象与首都生态文明建设和城市形象格格不入,各部门各单位必须杜绝"绿地水汪汪、工地水哗哗、公共场所水滴答、道路水ㄨ渍渍、农田地面水漫流"等浪费水现象。 

                (二)狠抓节水短板。以问题为导向,狠抓水务行业、高校、公园绿地、机关等重点♀行业节水。

                (三)强化精细化计量。以精细化计量为目标,推动解决目前存在无计量和"一表多户,一户多表"的计量统计粗放问题。

                (四)强化※用水统计分析。加强用水统计精细化分析及大数据分析,推进建立"水随功能走、水随人走"的水ぷ量动态调控机制。

                三、重点任务

                (一)全面完成节水"十三五"规划各项指标任务 

                按照《北京市"十三五"时期节水型社会建设规划》确定的目标任务,到2020年底,万元〗地区生产总值用水量达到15立方米以下;万元工业增★加值用水量达到10立方米以下;人均生活用水量达到220 L/人o日以下;计划用水覆盖率达到95%以上;节水型企¤业(单位)覆盖率达到40%以上;城镇居民节水器具普及率达到99%以上;农田灌溉水有效利用系⌒ 数达到0.75以上;农业〖节水灌溉面积比例达到98%以上;农业灌溉机井计量设施覆盖率达到98%以上;园林绿地节水灌溉面积比例达到98%以上。

                各级政府、各单位要对标对表《北京市"十三五"时期节水型社会建设规划》抓好落实,确保完成阶段性指标任务。对已经完成的指标任务,要及时总结经验,宣传推广典型。

                (二)加强计划用水管理

                全市依法ω依规逐级将2020年用水计划指标下达到区、乡镇(街道)、村庄及〗用水户,计划用水覆盖率达到95%以上;加强对乡镇(街道)生活、公共服务、工业、生态环境用水(河湖水域外)统计分析,以及"两田一园"用水户、城乡结合部村庄用水户用水统计分析;市、区□ 对超计划增长过快的街道(乡镇)每半年进行约谈,对出现五种浪费用水现象严重的单位和行业每季度进行约谈。

                (三)加大节水联动执法监管力度

                健全节水联合执法机制,加大对园林→绿化、农田灌溉等重点行业、重▂点用水户的节水综合执法力度,重点检查用水户是否存在非法凿井,是否安装用水计量设施,是否办理取水许可,是否按计划用水,是否存在超计划超定额用水,是否落实节水】责任,是否存在浪费水现象,是否符合污水排放标准。同时,严格节水"三同时"管理,做好节水设施方案审查、施工临时用水指标审批和节水设施竣工验收,并加强事中事后监管。

                (四)推动重『点行业节水

                园林绿化行业要加强对公共绿地、园地、林地、湿地管护◥单位、用水户精细化用水管理,配套完善用水计量设施,加快实现用水全计量、全收费,加大园林绿化非常规水利用;公共服务业加强交通客运站、综合性█购物中心、星级宾馆、医院等公共机构的节水宣传,高效节水器具推广,提升公共服务领域用水效率,降低内部供水管网漏损率;教育行业要强化校园节水文化培□育,创新高校综合节水模式,引领带动家庭及全社会节约用水;工业领域≡要大力推进工业节水改造,积极推行水循环梯级利用;建筑业要加强施工现场用水管理,严格限制施工降水。各区、各行业要持续推动节水型单位、企业、小区、村庄创建活动。

                (五)完成两田一园农业水价综合改∮革试点验收

                落实好《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)、市政府关于《北京市推进"两田一园"高效节水工◣作方案》等文件相关要求,2020年底前全面完成农业水价综合改革试点验收●任务。各区要进一步完善"两田一园"和"细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖"农业高々效节水新机制,加强农业用水装表、计量、收费管理,完成农业水价改革验收工作。

                (六)完成节水百项标╳准一期编制工作

                落实国家节水行动要求,构建覆盖服务业、工业、农业、园林绿化等领域的先进用水定额和满足节水基础管理、节水评价的节水标准体系。按照"统一部署、行业牵头、统筹发布"的工√作思路,建立由水务部门、市场监督管理部门统筹,各行业主♀管部门具体落实的节水标准制修订机制,根据用水总量控制与用水效率控制红线,实施"百项节水标准工程", 百项节水地方标准制修订工作周期为5年,2020年启▓动并完成重点领域标准15项。各部门要按照职责划分,完善工←作机制,统筹协调推进,将节水标准、定额的修订、实施和管理落实▽到位。

                (七)推动节水大数据共享平台建设

                基于自来水集团用水户信息↘采集,北京市节约用水管理系统整合,以及各区、各成员→单位对用水户基本信息和用水信息的需求,推动节水大数据共享平台建设。推动打通业务部门间、上下层㊣级间、政府部门间数据通道,实现计划用水户、公共供水企业、节水管理机构等方面数据的无缝对接,将多方掌握的数据和动态信息数据紧密结合,实现大数△据资源共享,进一步提高节水用水精细化管理水平。按照"先整合,后提升"、"先微观,后宏观"的工作←思路,充分利用已有用水节水信息化成果,以云架构、物联网、人工智能、移动互联等技术为支撑,用大数据的思维模式,构建"管理、监督、服务"一体化的北京市节约用水管理系统。实现全市用水管理"市⊙区一盘棋"、"政府、企业一个数据库"、"精确到户、到表",用水监督"高效到位",用水服务"简单便捷"。

                (八)编制"十四五"节约用水◥规划

                根据国家对北京市节水型城市复验的要求,启动北京市"十四五"节约用水规划的编制工作。全面贯彻落实∩"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时期治水方针,严格按照"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的♂原则要求,坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念,尊重城市发展规律,充分发挥水资源对首都经济社会发展的约束引导作用,紧紧围绕首都城市战略发展定位,立足国情市情和全球视野相统筹,全面规划和突出重点☆相协调,战略性和可操作性相结合的编制原则,组ㄨ织开展节水重点专题调研和规划编制工作。以节水型社会建设为统领,建立健全政府调控、市场引导、公众参与相◣结合的节水机制,引导全社会科学用水,把节水贯穿到社会经济发展全过♂程和全领域,为落实首都城市战※略定位、建设国际一流和谐宜居之都提供坚实保障。

                (九)加◥大节水宣传力度,提升公众节水意识

                各区、各行业要深化节水宣传理念创新、内容创新、形式创新和手段创新,精心谋划,突出实效。利用↘好广播、电视、户外广告和网络、微博、微信等新媒体,广泛开展节水宣传;在文化旅游、交通运输、电影院等公共场所大力开展节水√宣传,营造节约用水的良好社会氛围;在"世界水日"、"中国水周"、"全国城市节约用水宣传周",以及夏季用Ψ 水高峰期等重要时间节点,市区联动开展节水宣传活动;将节水纳入幼儿园及中小学教育范畴,让孩子们从小树立科学节水观念,养成节约用水的良好习惯和文明习惯,达到"教育一个学生★、带动一个家庭、文明整个社会"的目的;充分发挥节水教育基地作用,持续开展节水宣传"七进"活动,将节水法规、节水政策、节水技术、生活节水小窍ξ门等带到"机关、部队、乡村、企业、校园、社区、家庭",普及节水知识,提高社会节水意■识。

                四、保障措施

                (一)强化责任〓落实

                按照"管理行业必须管节水、管理生产必须管节水、管理城市运行必须管节水"的要求,强化责任落实。发挥节水型社会建设ζ 领导小组协调会议协调推动作用,组织市有关部门对各区和相关单位进行节水工作联合检查。充分发挥"河长制既是治水工作机制又是责任制"的作用,每季度对各区、相关部门『节水工作推动情况进行一次集中调度,就有关情况〇进行通报,督促整改。

                (二)强化◇经费保障

                市、区政府及相关行业部门要将年度节水重点任务纳入部门预算安排,确保各项重点任务资金需求。

                (三)强化监管考核

                节水工▓作纳入政府绩效考核,各区要制定本区用水大户、用水重点监控单位名录,以用水量计量监控为基础,强化对重点用水单位的日常监管。市节水办将通过"四不两直"进行检查,重点检查用水户计划用水执「行情况、装表计量收费情况和浪费用水现象等情况,对节水工作措施不落※实、存在浪费水现象严重的区、乡镇(街道)、村、行业、单位等进行通报曝光。